7月29日，中国钢铁工业协会第六届会员大会二次会议在上海召开。会上，生态环境部大气环境司副司长吴险峰发表讲话。

从脱硫脱硝，再到现在的超低排放改造，在技术路线各方面进行了很多的讨论，一步步发展到今天实属不易。目前，很多企业已经完成了超低排放改造，达到了世界钢铁企业最先进的环保水平。

党中央国务院一直高度重视钢铁行业的发展，近期针对钢铁行业的供给侧结构性改革和高质量发展，密集出台了一些相关的政策文件，包括去产能回头看、进出口退税政策的调整、废钢进口政策的调整、超低排放改造的优惠政策等，生态环境部都深度参与其中。这些政策的出台，表明了中央和各个部委对钢铁行业的关心与支持。

吴险峰就钢铁行业绿色低碳发展，提出几点看法。

第一，要充分认识在双碳目标背景下，钢铁行业减污降碳的重要意义。“十三五”期间，国家大气污染治理取得了非常好的成效，钢铁行业作出了突出贡献。

从2015年到现在，钢铁产量在增长，但是污染物排放没有增加，相对来讲还有不同比例、不同程度的削减。这些年在环保治理方面的投入，扎扎实实地做到了增产不增污。从侧面来讲，说明现在的发展方向是非常正确的，也坚定了钢铁行业在做好自身发展的同时来保护好环境的信心。

第二，清醒认识到我国钢铁产量较大，占全世界的57%，且很多产量分布在我国大气污染治理的重点区域，比如京津冀和长三角区域。我国是长流程钢铁为主导，短流程钢铁比例占比不到10%。在这个现状下，钢铁行业的碳排放量、二氧化硫及氮氧化物颗粒物等污染物的排放量在全国工业中位列前两名，需要经过几年的艰苦努力，才能摘掉排污排碳量高的“高帽”。

现在，我国的生态文明建设已经进入了以降碳为重点战略方向，推动减污降碳协同增效，促进经济社会全面绿色转型发展，实现生态环境质量由量变到质变的关键时期。

在这个背景下，钢铁行业该何去何从，需要进行认真的思考。实际上，碳排放和污染物排放，对钢铁行业来讲是一个同根同源的过程，即减污降碳的协同增效过程。应该从6个方面来着力进行优化结构的调整，才能做到真正的减污降碳。

一是要优化产业结构和布局。最重要的一件事情就是要巩固化解过剩产能的成果，严格执行产能置换的相关要求。经过这几年的努力，去产能成效是非常显著的。根据过去产能置换暴露出来的一些问题，重新修订了产能置换办法，并于2021年6月1号发布。去产能和打击地条钢，实际上是为企业高质量发展，包括企业效益好转、质量的提升起到了很好的作用，也是减污降碳的一个重要手段。关于布局的调整，一方面需要考虑钢铁行业自身发展的需要，另一方面需要配合国家的政策来进行调整。此外，长流程转变为短流程，也是国家鼓励支持的方向。

二是工艺流程的结构优化。长流程耗能高、污染高、排碳高。我国短流程比例不到10%，与国外差距非常大。此外，在一些空气污染较重的地区，短流程比例占比也不到10%。

三是炉料结构的优化。炉料结构主要是指烧结矿和球团矿的比例，如何提高球团矿比例是下一步的重点研究方向。

四是形成产业链闭环。产业链分散会造成能耗的损失，需要将整个产业链形成一个闭环，这也是下一步重点要整治的方向。

五是能源结构调整。钢铁行业的煤炭消费量占全国煤炭消费总量的20%（含焦炭）。下一步重点应该是提高能效水平，实行石灰窑和球团焙烧设备等燃煤工业炉窑清洁能源的替代，减少煤炭的消费，提高清洁能力。利用氢还原来减少煤炭及焦炭的使用，是一个重要的科技创新方向，这可能是一个非常有效的降碳手段。另外一个重要的方向就是自备电厂，现在的自备电厂基本上没有承担太多的社会及公共责任与义务，需要重点整治。整个钢厂的煤炭消费量会大幅度下降，碳排放肯定是直接下降的。

六是运输结构调整。清洁运输是超低排放改造三大环节之一，也是减污降碳的重要途径。

第三，是关于粗钢产量的问题，压减粗钢产量是今年钢铁行业政策的重大调整。采取的政策是分类施策，总体来讲是按照“两限、两不限”原则，确保优胜劣汰，减量提升。“两限”第一限指重点限国家大气污染防治重点区域的钢铁产量，第二限是限环保绩效评级差、产能利用率高的企业产量。“两不限”指不限达到超低排放标准、绩效评级认定为A级企业的产量，不限电炉短流程炼钢企业产量。

此外，企业产量的压减措施要可操作、可核查、可统计，一定要落实到生产线，落实到生产设施，落实到生产车间。

第四个是超低排放改造的问题。超低排放改造是当前重中之重的一项工作，从最新的调查情况来看，一些大气污染防治的重点区域进展相对较快，非重点区域进展比较缓慢，整体进展不太平衡。目前首钢、太钢、三钢、日照、安钢等14家钢铁企业，9400万吨的粗钢产能已经完成全流程的超低排放改造和评估监测工作，还有224家企业，大约5.6亿吨的粗钢产能正在实施超低排放改造。

从当前这十几家长流程企业的超低排放改造的案例来看，我们有技术能力、有储备，我国钢厂完全能够做到世界上最干净的钢铁工厂。

在超低排放改造过程中，还有相当的企业对超低排放改造的复杂性认识不够，对评估监测的重要性认识不足。企业要按照“四真”原则来进行超低排放改造，一是企业领导真重视，二是资金真投入，三是实施真工程，四是管理水平真提升。实行超低排放改造，一定要经过时间和历史的检验。

此外，对完成了超低排放改造的企业，可以享受环境税的优惠等，同时实施差异化的环保管理政策。但对于达到A级的企业，也会进行双随机一公开的抽查，要一直保持超低排放水平。

生态环境部等环保部门一直在积极的想办法帮助钢铁行业实现绿色低碳高质量发展。通过不断优化调整政策，为企业发展保驾护航。希望企业按照现阶段国家出台的政策及早谋划，努力实现高质量发展。