工信部、发改委和生态环境部于8月联合发布的《工业领域碳达峰实施方案》（以下简称“《方案》”）是中国双碳“1+N”政策体系的核心组成部分，也是工业领域碳达峰工作的总体方案。再次体现了从用能端推动全社会低碳转型的重要性。工业领域是最大的用能终端，从用能消费侧出发，倒逼能源供应和产品组合结构转变，是全社会低碳转型的关键支点。

《工业领域碳达峰实施方案》是中国双碳“1+N”政策体系的核心组成部分，也是工业领域碳达峰工作的总体方案。

《方案》明确工业领域降碳目标：到2025年，规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降13.5%；单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。

（1）工业单位增加值能耗与双碳1+N顶层规划、十四五规划中单位GDP能耗下降的目标一致，均为下降13.5%。工业增加值是GDP核算方法的组成维度之一。

（2）二氧化碳下降目标仅提出“大于全社会降幅“，未指明具体数字，一定程度上反映了当前经济下行压力之下的碳减排挑战，预留灵活性。工业作为碳排放密度仅次于煤电的领域，减排力度应大于全社会平均，方能实现整体碳达峰、碳中和目标。

（3）按照双碳1+N政策框架的部署计划，工业和能源领域还将分重点行业出台碳达峰实施方案，包括钢铁、石化化工、有色金属、建材、电力、石油天然气行业，制定更细化的任务目标。