日前，为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进节能减排和碳达峰碳中和决策部署，全面完成“十四五”节能减排目标任务，河北省人民政府根据《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2021〕33号），结合省实际情况，制定印发《河北省“十四五”节能减排综合实施方案》，为加快推进全省经济社会绿色低碳发展指明了方向。

总体要求

完善能源消费强度和总量双控（以下简称能耗双控）、主要污染物排放总量控制制度，把节能减排贯穿于全省经济社会发展全过程和各领域；

以能源清洁低碳发展为关键，组织实施节能减排重点工程，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展；

加快完善节能减排政策机制，统筹推进能源利用效率提升和主要污染物总量减排。

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主要目标

到2025年，全省重点地区和行业能源利用效率显著提高，单位地区生产总值能耗、煤炭消费量比2020年分别下降14.5%和10%；

单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别完成国家下达的16.64万吨、0.57万吨、14.05万吨和5.64万吨目标；

节能减排政策制度日趋完善，绿色、低碳、循环发展的经济体系基本建立，绿色生产生活方式广泛形成，经济和社会发展绿色转型取得显著成效。

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重点工程

重点行业绿色化改造工程

加快实施钢铁、煤电、有色金属等重点行业的节能改造升级和污染物深度治理，严格执行能耗、环保、水耗、质量、安全、技术等方面有关法律法规、产业政策和强制性标准。

钢铁行业加快推动1000立方米以下高炉、100吨以下转炉升级改造，推广高效精馏系统、高温高压干熄焦、富氧强化熔炼等节能技术，有序发展电弧炉短流程炼钢。

推进余热余压利用技术与工艺节能相结合，在钢铁、石化、电力等行业推广高效烟气除尘和余热回收一体化技术。

加快钢铁、火电、水泥、焦化等碳排放重点行业工艺流程革新和清洁生产改造。

深入开展能效、水效“领跑者”行动，推动重点单位持续赶超引领。

产业园区节能环保提升工程

支持园区建设电、热、冷、气等多能源协同的综合能源项目。

推动重点用能单位能源管控中心和能源在线监测系统建设，提高能源管理智慧化水平。鼓励优先利用可再生能源，推行热电联产、分布式能源及光伏储能一体化应用，利用“互联网+”、云计算、大数据等手段促进节能提效。

交通物流节能减排工程

加快推进多式联运发展，推动铁路专用线进港口、物流园区及大型工矿企业，大幅提升铁路运输能力。

推动公路货运转型升级，加快煤炭、矿石等大宗货物和中长途货物运输“公转铁”“公转水”。

到2025年，火电、钢铁、建材等行业大宗货物清洁运输比例力争达到80%。

重点区域节能减排工程

根据各地资源禀赋、产业布局、发展阶段等特点，因地制宜、分类施策推进节能减排。

沿海和冀中南地区加大钢铁、焦化等行业结构调整力度，优先发展战略性新兴产业和先进制造业，坚决遏制高耗能高排放低水平项目（以下简称“两高一低”项目）盲目发展。

煤炭清洁高效利用工程

严控煤炭消费，推动煤炭清洁高效利用。

依法依规严格涉煤项目审批，持续推进大气污染防治重点区域以及建材等主要耗煤行业煤炭减量。

深入开展煤电机组超低排放改造，推进煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”。

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政策机制

（一）优化完善能耗双控制度。坚持节能优先，加强能耗双控政策与碳达峰、碳中和目标任务的衔接。

（二）健全污染物排放总量控制制度。全面落实污染物排放总量控制责任，强化建设项目主要污染物排放总量指标审核管理。

（三）坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。根据国家规划政策要求，对在建、拟建、建成的“两高一低”项目开展评估检查，严禁违规“两高一低”项目建设、运行。

（四）完善政策标准。加快推动节能减排重点工程、重点项目建设和关键共性技术研发，对主要耗能行业的用能单位按照淘汰类、限制类以及实施超低排放改造的重点行业实行差别电价政策。

（五）推行市场化机制。推进用能权、用水权、排污权、碳排放权交易。深化排污权交易改革，科学规范排污权确权，加快推进排污权交易市场建设。

（六）强化统计监测能力。开展重点用能企业能源计量审查，加强重点用能单位能耗在线监测系统建设，建立碳汇监测核算体系，开展生态系统碳汇本底调查和储量评估。

碳达峰与碳中和的大背景下，钢铁行业作为工业的重要领域，不仅是能源消费大户，也是二氧化碳排放大户。因此，钢铁行业的节能减排之路任重道远。在国家节能降碳的巨大压力下，未来我国钢铁行业不仅需要紧跟国家政策，严格落实低碳转型方案，而且还需要不断加大新技术、新产品的研发推广力度，大力发展电弧炉炼钢，只有走上“脱碳化”发展之路，我国的钢铁行业才能更上层楼。